南存辉：深化双向混改，促进“国民”协同发展炒栗子机

南存辉：深化双向混改，促进“国民”协同发展

疫情如大考，越是逆境越要有正向思维。应该说，这次的挑战是非常大的，因为前面没遇到过。我们在复工复产的同时，我们还要严肃地抓好防控防疫，抓好安全健康发展。这‘两战’都要赢，压力是非常大的。全国政协委员、正泰集团董事长南存辉相信，危中有机，把握好了，可能就是逆势发展的机会。

今年是南存辉参加两会的第23个年头。记者发现，今年两会，南存辉准备了十余件提案，涉及四个方面，主要涉及降税减费、混合所有制、新能源产业、金融投资等领地板插座域的问题。

这次大家满怀着期待的心情，珍惜这么一个宝贵的机会，和有关部门一起互动，谏真言、献良策，把这个建言献策的工作做到位。我们在第一线，在经济实业领域来看，我们应该发挥自己的特色特长，进而为整个经济发展大局做一些推动，做一些贡献。南存辉说。

谈减税降费

进一步深化政策举措

近年来国家实施一系列减税降费政策，切实降低了企业负担，激发了市场主体活力。

南存辉指出，在进一步深化减税降费政策方面仍有很大空间。比如，贷款利息缴纳税费一直未纳入进项税抵扣范围，企业隐性融资成本负担较重;多档增值税率并存，宣威增加了企业区分不同业务判断适用税率难度;拥有大面积土地、厂房等不动产的制造业企业，房产税、土地使用税支出负担较高;社保费企业缴费率虽然几经下调，但是企业缴费率仍然达到20%多，而且随着工资年年攀升，社保费的基数年年提高，导致企业用工成本增加。

企业税费负担较重，需进一步深化减税降费政策举措，持续降低实体企业特别是制造业企业税费成本。他说。

为此，南存辉建议，将贷款利息列入增值税进项抵扣范围;逐年降低增值税率，或将13%、9%、6%三档简并降低为两档;进一步减免制造业企业生产用房的房产税和土地使用税;持续降低企业社保缴费率，延长中小企业社保单位缴费免减缓优惠政策。

谈混改

促进国民协同发展

截至2018年底，全国国有企业资产总额210.4万亿元，国有资本权益总额58.7万亿元。国有控股上市公司的资产总额和营业收入占比均超过60%、利润总额占比超过80%。我国国有企业已经进入了资产资本化、股权多元化的新阶段。

南存辉表示，推动国资民企股权双向混改，充分发挥国资规模大、信用等级高、银行借贷放心、资金成本低等优势和民企机制活、市场敏感度高、响应决策速度快等优势，激发市场主体活力，有效推动国有资本做强做优做大。同时，化解民营企业融资难、融资贵、银行不敢贷、不愿贷等问题，对我国夺取高水平全面建成小康社会的胜利具有重要意义。

他建议，明确重资产、战略性等类型的项目由国资控股，民资等社会资本参股;轻资产创新型、快速决策响应等类型的项目，由民企控股、国资参股等混改模式。根据《中央企业混合所有制改革操作指引》，推动国资参股项目，建立由管过程向管结果到管资本增值转变的投资经营管理模式。

谈新能源产业

破除制度落实堵点

近年来，我国可再生能源电力发展迅速，风电、光伏发电装机规模均居世界第一。但产业的快速增长也带来了一些尚待理顺的问题。2019年底，全国人大常委会发布的可再生能源发电机组法执法检查报告指出，可再生能源消纳压力仍然较大、全额保障性收购制度落实尚不到位。个别省份暂未达到国家规定的最低保障收购年利用小时数，且存在以低于国家有关政策明确的电价水平收购的情况。

南存辉指出，当前实际风电、光伏发电利用小时数中，大部分电量属于低价市场化交易，参与市场交易实际上是牺牲降低售电电价来获取发电权。保量不保价表面上增加了新能源发电利用小时数，减少了弃电，完成了国家要求的保障小时数，但却损害了万能插座可再生能源开发企业的应得收益，企业陷入发电小时数增长、企业利润下降的尴尬境地。

为此，他建议，可再生能源不应参加调峰或变相分摊调峰费用，优先上网，保量保价。建议国家发改委、国家能源局督请各省按照发改能源[2016]1150号文要求执行。保障可再生能源电站投资企业的基本收益，稳定投资预期。各省发布的最低保障性收购电量政策对于当年新建电站提供至少10年持续期，对于最低保障性收购电量要参考准许成本加合理收益，由电网企业按照政府定价收购。

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