宝兴打造中国西部最大的大理石产业集散地螺丝钉

宝兴打造中国西部最大的大理石产业集散地

一个世纪以前，法国传教士戴维来到宝兴，无意中发现了大熊猫，从此，136只野生大熊猫从宝兴密林中走出，成为世界和平使者，旅居在世界近100个国家和地区，宝兴就和大熊猫一起名传海外。

半个世纪以前，中国工农红军来到宝兴，翻越了终年积雪的夹金山，从此，宝兴夹金山—红军长征精神永远记入中国历史，铭记人民心中。 如今，宝兴人充分利用资源优势，发扬红军精神，已逐步成为中国西部最大的大理石综合产业集散地、最大的重质碳酸钙工业基地和中国石雕艺术之乡。

“工业是新起点实现新跨越的核心支撑。我们必须始终坚持把发展工业作为加快宝兴经济发展最重要、最紧迫、最核心的任务来抓”。宝兴县委书记姜小林在该县十二次党代会上的讲话铿糨有力，掷地有声：全力打造中国西部最大的大理石产业集散地 。

宝兴位于雅安市之西北，西接甘孜，北通阿坝，100余公里的宝兴河和国道210线贯穿全境，距成都200公里，夹金山与四姑娘山手牵着手，肩并着肩。

《礼记。中庸》中记载“今夫山，一卷石之多基广大，草木生之，禽兽居之，宝藏兴焉”。

宝兴草木是“宝”——珙桐树是代表；

宝兴禽兽是“宝”——大熊猫是代表；

宝兴石头是“宝”——汉白玉是代表。

发挥资源优势 大开放建大基地

在机遇与挑战并存，机遇大于挑战，但机遇稍纵既失，而挑战制约更加明显的新形势下，宝兴县委、政府“一班人”清晰地意识到“自己”的区位不具优势、工业规模小、经济总量欠佳等弱点，紧紧抓住经济建设这个中心，响亮提出“小县大工业”的战略目标，积极推进资源强县向工业强县的跨越，初步实现了一年有新变化的目标。

宝兴大理石是最具优势、最具特色、最具开发潜力的矿产资源，在全省乃至全国都有着很高的知名度。有“宝兴白”、“青花白”、“青花灰”大理石和“中国绿”、“宝兴墨晶”、“菜花黄”、“翡翠绿”花岗石为主的名贵石材品种30余个，其中四川好品牌6个，全国好品牌2个。总储量30亿立方米，有“天然石材博物馆”之美称，尤其是“宝兴白”大理石因储量丰富、洁白无瑕、质地细腻、抗折性强、出材率高等特点与意大利“卡拉拉白”同登榜首，享有“亚洲第一山，天下第一白”的美誉。

近年来，宝兴县充分利用储量大、品位高的汉白玉大理石资源优势，面向市场，经过不断开发，石材产业已成为全县经济的龙头支柱产业，初步形成了产业系统化、产品系列化、生产环保化的发展格局，综合开发利用水平和发展质量不断提升。精品、名牌战略取得质的突破，“宝兴白”大理石板材获“四川名牌”产品称号，三兴公司获“中国石材百强企业”殊荣，华兴雕塑也成为2000年后宝兴企业的后起之秀。今年1—9月，在严格控制大理石荒料开采，荒料供应量持续下降的情况下，实现石材工业增加值1.21亿元。

强化市场配置 大改革促快发展

宝兴大理石产业起步较早，但因为没有经验，以前矿权设置不是很合理，石材业主们各自为阵，石材的开采、运输、销售、价格都比较混乱。

2005年以来，该县坚持属地管理、领导负责、层层落实的原则，进一步加大了对全县石材资源的清理整顿。进一步规范石材的开采、运输、销售等秩序，消除矿业开采活动中的腐败问题。进一步对全县的采矿权、探矿权的设置和矿产资源的开发利用情况进行清理整顿，改变矿业权设置多、小、散、乱的局面，铁拳整合矿产资源。

通过矿山治理整顿，矿山企业由87家减少到51家，大大减少了矿山开采量。引导石材企业充分利用大理石开采和加工的边角余料，发展石雕和碳酸钙产业，“大的锯板子，小的雕狮子，碎的磨粉子，细的做杯子”，延长了产业链，提高了产品的附加值，增加了就业机会，资源综合利用水平显着提高。 县委、县委政府始终坚持生态保护与石材开发并重，以保护大熊猫核心区为目标，注重加强保护矿区生态环境，努力发展循环经济，加强污染治理。鼓励和扶持矿山推行科学开采和荒料回采，矿山荒渣排放量大量减少，矿区生态得到了有效保护。

“资源、政府、市场”三者关系，在宝兴县发展石材产业的过程中得到了较好的诠释。发展中，该县进一步理顺政府与市场的关系，充分发挥市场配置资源的基础性作用，按照“政府调控市场，市场引导企业”的原则，出台一系列规章制度，规范矿业权招标、拍卖、挂牌行为，完善“招、拍、挂”操作规程，依靠价格杠杆调整石材资源供求。政府主动“退居”二线，从管理型政府完全转变为服务型政府，资源全部进行市场化配置，对依法收回的矿权和新设置的矿权，除法律另有规定的外，一律通过“雅安市土地矿产资源交易中心”进行公开拍卖出让。

近年来，该县已公开拍卖挂牌出让采矿权10个，总拍卖出让价款超千万元。

为进一步巩固矿业秩序整顿成果，彻底将大理石矿山资源推向市场，变资源为资本，宝兴县在认真总结已成功拍卖10个采矿权经验的基础上，欲于近期面向全社会公开拍卖锅巴岩大理石矿、华宝大理石矿、白玉沟大理石矿矿权。据宝兴县国土资源管理局宋贤忠局长介绍，此次拍卖的三座矿山储量大、品质最好、开采条件最佳、矿山建设最久，矿石储量分别达到195.11 、191.57、1570.71万立方米，预计总产荒料420.39万立方米，总潜在价值约311175.3万元。

打造园区平台 大集中求高效率

宝兴县将全力实施“小县大工业”发展战略，始终坚持把发展工业作为加快宝兴经济发展最重要、最紧迫、最核心的任务来抓，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路，以发展优势产业和特色产品为重点，以工业集中区建设为突破口，以科技进步和自主创新为支撑，以改革开放为动力，优化产业结构和区域布局，加快工业增长方式转变，努力提高该县工业的综合竞争力和带动力。

近年来，宝兴县委、县政府为推进全县石材产业全面发展，举全县之力，集全县之智，全力推进灵关工业集中区的建设，目前，宝兴县以此为载体，按照“四个优化”的原则，着力把宝兴建设成中国西部最大的大理石综合产业集散地、最大的重质碳酸钙工业基地和“中国石雕艺术之乡”。

工业要发展，三农要关注，地根要压缩。土地既是工业集中区建设的基础，又是工业集中区建设必备条件，怎样办？

宝兴县委、县政府通过采取盘活存量土地、置换闲置土地、节约集约用地、投资改造河滩土地等办法，保证工业集中区内可供土地规模近1000亩。同时坚持集约、节约、合理高效利用土地的原则，创新工作思路，对企业入驻提供量化用地，既保证供应，又预防浪费土地，并实行一站式服务，最大限度方便企业。

目前，集中区内道路、通讯、强电、宽带网络、光纤电视等基础设施基本到位，已建成的自来水厂，能满足工业区发展用水需求，为企业发展创造了良好的投资环境。

宝兴县政府采取措施将园区外有一定规模的企业逐步迁入区内，引导若干产业相关、布局分散的中小企业重组整合，并逐步集中到园区内，按照产业链条的关系，改善产业空间布局，将园区分为大理石板材加工区、碳酸钙生产区、汉白玉石雕区和成品展示区，形成集群共生效应。

日前，记者踏入正在建设中的工业集中区内，石材龙头企业—正兴公司正组织工人热火朝天地修建新厂房。已建成企业正在加紧完善附属设施建设，投产企业内机器轰鸣，几辆挂着外地牌照的车辆满载大理石板材，正在办理最后的手续待发。据工业集中区管理委员会负责人介绍，在短短的一年中，已有近20户企业入驻，一半以上的已投产，还有10来家企业正在商谈之中。

“进一步转变更新观念，始终以发展为中心，对项目和企业进行主动服务、跟踪服务，全力扶持；坚持该办的事情坚决办，能办的事情马上办，难办的事情想办法办，涉及多部门的事情主动协调配合办。”宝兴县委副书记、县长韩冰说“决不能因为政府服务跟不上而影响工业发展。”

“宝兴大理石资源丰富，政府又相当重视我们企业的发展，为我们企业尽快入驻集中区做了大量的工作，简化了相关手续，所以我们很高兴能够来这里投资建厂”，赢海公司负责人杨梅在记者采访时高兴地说，“有县委、政府的大力支持，我们有信心在短时间里把企业做大做强，回报社会，感谢政府。”

强化环保措施 大治理促大和谐

“筑巢引凤”——把巢砌筑好了，凤凰就会飞来。

宝兴工业集中区，虽然把巢筑好了，但并不是把飞来的每只凤凰都安顿入巢，而是坚持以科学发展观统领全局，坚持可持续发展，坚持工业发展与污染治理和环境保护并重，坚持新上项目集体审批制度，认真执行新、改、扩建建设项目环境影响评价，环评不达标的一律不予批准立项建设。凡是工业集中区以外的大理石企业在3-5年内一律全部搬迁。专门聘请了省环科院专家对工业集中区开发进行了规划环评，严格执行“三同时”检查验收制度，始终不懈狠抓石材工业环保建设。

对规模以上企业采用速凝沉淀循环使用零排放技术、PE过滤技术、板框压滤技术。通过治理每年回收废水沉淀物，全部用于碳酸钙生产，变废为宝，实现循环经济。对于单独不能投入环保设施的规模小、工艺技术落后但又有发展空间的企业，逐步搬迁到集中区实行集中生产，联合投资治理“三废”，环保部门对企业实施安装红外远程监控系统，切实解决环境监察的盲区，确保排污管理措施到位，实现厂区生态化，集中工业区环保良性发展。

优化发展环境 大服务聚大人气

据悉，宝兴县为鼓励更多企业入驻工业集中区，制订了相关配套优惠政策。一 国土用地 ：结合宝兴实际，科技含量高、产品附加值大的优先供地；二税务政策：不折不扣落实好国家西部大开发、再就业等优惠政策和调高增值税起征点政策；三优惠政策：凡安置城镇失业人员、下岗人员、“四残人员”，按雅委发[2003]15号文件规定执行，坚决优惠。四 扶持政策 ：对一次性投资在500万元以上的生产型企业，企业所得税地方实得部分，3年内用于扶持企业发展。五 减免政策 ：是对利用废气、废水、废渣等为主要生产原料的民营企业，经计委、经贸委和税务部门审核批准，对其依法减征或免征所得税5年。六 阳光政务：是新办私营企业，各种行政性收费，除国家规定必须收取外，其它一律全免等。

俗话说得好，三分招商、七分安商。宝兴县正以海纳百川的胸怀，深入推进效能革命，围绕建设优质高效的服务环境、规范严明的法制环境、诚实守信的信用环境、宽松优惠的政策环境、和谐健康的人文环境，努力推进诚信建设，规范整治市场经济秩序，着力营造一个良好的市场环境和投资环境。严格规范干部从政行为，提高行政效能，健全及时调处机制。减少和规范行政审批行为，凡不符合《行政许可法》的审批事项坚决予以取消，必须审批事项减化审批程序，努力降低准入门坎，努力消除“肠梗阻”。对企业与外部单位农户的纠纷，按干部责任分工做到及时调处，努力为企业排忧解难。严禁执法部门向企业乱收费、乱罚款和地方以各种名义强行摊派，依法行政、依法办事，文明公正执法，既做到依法监管，又要人性关怀，从保护企业利益出发来实施产品质量和安全生产等方面的监管。做到引进一个项目、一个企业打开一个局面，交上一批朋友，构建一个平台。

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